Las dos funciones básicas de todo gobierno son preservar la vida y la libertad de las personas. En un sentido elemental, esto significa proteger sus derechos evitando que su integridad física y emocional se vea afectada y se atente contra su patrimonio. Esto también incluye hacer respetar los acuerdos voluntarios en que entran los individuos, particularmente, pero no de forma exclusiva, en la esfera económica. En un sentido más amplio, el gobierno está obligado a proporcionar oportunidades mínimas para que los individuos tengan una vida humana: preservar la salud, adquirir conocimientos valiosos e integrarse de forma digna, productiva y participativa a su sociedad. En suma, las funciones básicas del gobierno son la preservación de un estado de derecho y el combate a la pobreza.

Las funciones del gobierno en términos presupuestales están construidas por lo que entendamos que el Estado debe tutelar. El espacio del Estado es lo público (independientemente de quién lo provea). Podemos discutir qué significa \"lo público\", pero en términos elementales se refiere a aquello de lo que nadie puede ser excluido en virtud de ser un titular de derechos.
Cuando gobiernos gastan para promover por ejemplo crecimiento, lo hacen en virtud de que ello maximizar la provisión de \"lo público\" ahí en donde marginalmente tenga mayor impacto. Cuando decimos lo público, no se trata de una abstracción, se trata del ejercicio de derechos que generan capacidades productivas Y la posibilidad de trasladar esas capacidades en ingresos en el mercado laboral.
Si hemos de pensar en presupuesto base cero, hemos de pensar justamente en cómo gasto perpetúa o corrige exclusión y discriminación.

Es claro que el gobierno tiene que priorizar el gasto social, concreto educación y salud, pero también infraestructura para aumentar la productividad y modernizar y dinamizar la economía. Si se compara con la OCDE nuestro gobierno es muy pequeño, muestra del subdesarrollo del país y de la baja presión fiscal, que no permite sostener un gobierno mas acorde con lo que es un Estado moderno y sobre un estado de bienestar amplio e incluyente.

La protección de los derechos civiles de todos los ciudadanos, es decir mantener el Estado de Derecho con énfasis en la protección de la seguridad personal y la propiedad de todos los ciudadanos, la igualdad ante la ley y garantías del cumplimiento de los contratos privados y públicos. Proteger a los ciudadanos de cualquier abuso de las autoridades.

Garantizar el acceso a la nutrición, educación básica y servicios de salud para los que no puedan pagarlos.

- Estado de Derecho: seguridad, certidumbre jurídica y estabilidad política garantizando plenamente el sistema democrático
- Salud y educación públicas de calidad
- Infraestructura básica
- Mantener estabilidad económica

El punto no es identificar las funciones que el Estado debe satisfacer porque no las pueda cumplir el sector privado (en el que por cierto cabe incluir al sector de los trabajadores y la sociedad civil). El punto es que el Estado identifique, impulse, coordine e instrumente -junto con el sector privado ampliamente definido- una agenda de desarrollo por un crecimiento económico robusto y sostenido y una sociedad igualitaria. En ambos puntos básicos el Estado mexicano lleva casi 35 años de fracaso.

Educación (en todos los niveles), salud, derecho a una vejez digna y seguridad

Hacer cumplir la ley, hacer accesible y funcional el sistema de justicia. Asegurarse de que se ofrezcan servicios básicos en todo el país (salud, agua, electricidad). Salvaguardar costas. Relación con otros países.

Las funciones básicas no las cambia una forma diferente de presupuestar. El presupuesto de base cero es una distracción.

Las funciones básicas desde el punto de vista económico siempre serán:
1. Promover y alcanzar crecimiento económico de largo plazo.
2. Abatir la pobreza
3. Combatir la desigualdad en el ingreso y las oportunidades.

Desde el punto de vista económico éstas, en mi opinión, debieran ser los tres objetivos del gobierno mexicano, pero no nos distraigamos con argucias presupuestarias. Los medios caen muy rápido en esta trampa.

Estado de derecho, seguridad, bienes públicos, igualdad de oportunidades.

1.- Garantizar seguridad contra delincuencia.
2.- Impartir justicia.
3.- Ofrecer los bienes y servicios públicos, que realmente sean públicos, y que realmente deban ser provistos por el gobierno (por ejemplo: alumbrado en las calles)
4.- Ordenar la convivencia en los espacios públicos (por ejemplo: poner semáforos).
5.- Corregir, ¡correctamente! las externalidades negativas.

¿Nada más? ¡Nada más! Ello es lo que va con una sociedad de personas libres y responsables.

A) definición y protección de los derechos privados de propiedad
B) ofrecer bienes públicos
C) corregir externalidades
D) garantizar igualdad de oportunidades de acceso a los mercados; garantizar mercados en competencia

1. Salvaguardar la vida e integridad física de las personas, y proteger sus propiedades y derechos.

2. La justa,imparcial y expedita solución de controversias en los tribunals respectivos.

3. La protección la soberanía nacional de potencias y enemigos extranjeros.

A parte de proveer servicios públicos que no puede el sector privado, el gobierno debería impulsar programas sociales que contribuyen a reducir la pobreza y mejorar la distribución del ingreso, pero solo aquellas que pueden comprobar que sean efectivas.

Regulación, justicia, seguridad y en general y garantía del Estado de Derecho. También educación y salud deben ser concomitantes con alternativas privadas.

El gobierno debe encargarse de la seguridad y de los niveles mínimos de bienestar de los ciudadanos, lo demás debe regularlo de la manera más eficiente posible, incluyendo no regularlo, y por supuesto no participar en áreas en las que los privados podrían encargarse con su capital y bajo su riesgo.

1. Educación. Importantísimo si queremos salir del estancamiento en el que está el país e ir disminuyendo la enorme brecha de desigualdad.

2. Salud. Indispensable mejorar el sistema de salud actual. Mejorar la atención, los servicios, el financiamiento.

3. Infraestructura básica. Calles, carreteras, vialidad, energía eléctrica.

Seguridad
Fiscalidad
Regulacion de mercados con fallas
Garantia de condiciones de competencia
Educacion
Salud
Justicia